《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的解读

政策文件：拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案

一、《方案》制定背景

目前我市户籍人口60周岁以上老年人近7.2万人，约占我市户籍人口总数的10.08%，按照国际通用标准（60岁以上老年人达到总人口的10%），我市现已进入老龄化社会。

2020年2月份，我市被列为民政部、财政部中央财政支持开展居家和社区养老服务第五批改革试点地区。为扎实做好居家和社区养老服务改革试点工作，切实保障散居特困老年人和经济困难、计划生育特殊家庭失能失智老年人的社区居家养老服务，积极探索适合我市的居家、社区养老服务模式，根据市委市政府指示，按照上级政策文件要求及上级行业部门指导，经过反复调研、反复论证，最终形成该《方案》。目的是尽快探索可复制的成功经验，推进养老服务快速发展，为老年人提供优质养老服务，进而推进养老产业发展。

二、《方案》主要依据

《方案》制定主要依据有《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《民政部 财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）等政策文件。

三、《实施方案》主要内容

根据《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展第五批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》（民办函［2019］126号）文件精神，第五批试点可申报任务有10项内容，结合拉萨市发展水平及工作需求，我市选择了其中五项任务，针对这五项任务研究制定了《实施方案》。

《实施方案》的重点内容有以下五个方面：一是指导思想；二是工作目标和基本原则；三是主要任务。包括：建立健全试点工作保障机制、优化城市社区养老服务有效供给、加强养老服务人才队伍建设、建立特殊和困难老年人兜底服务制度、推动智慧养老等五个方面任务；四是实施步骤。分为动员部署、组织实施、总结评估、巩固提升四个阶段；五是保障措施。主要有：统筹资金、加大支持；强化保障、优化环境；建立台账、强化监管；加强宣传，营造氛围四个方面内容。