对未经审定出版公开地名密集出版物的处罚

【行政法规】《西藏自治区地名管理办法》（西藏自治区人民政府令第2号） 第五条：各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。第二十八条：各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：（一）使用非标准地名的，责令限期改正；逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；（二）擅自命名、更名的，责令停止使用；拒不执行的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款；（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

1、立案责任：民政部门检查或者接到举报等，发现相关违法行为应立即制止，予以审查，并在7日内决定是否立案。
2、调查责任：民政部门对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害关系的应当回避。
3、审查责任：民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4、告知责任：民政部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
5、决定责任：民政部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。
6、送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
7、执行责任：责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款。
8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，出现以下情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的；
2.违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
3.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
4.违反“缴罚分离”规定，擅自收取罚款的；
5.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
6.在行政处罚过程中发生腐败行为的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。第五十六条　行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的，财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【地方性法规】《拉萨市地名管理条例》（西藏自治区人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第三十五条 地名行政主管部门未按条例规定，设置地名标志的，由同级人民政府责令限期设置。对逾期未设置的，由有关主管部门对相关责任人给予行政处分。第三十六条 县级以上地名行政主管部门工作人员下列行为之一的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；（一）对符合本条例的地名命名、更名、销名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；（二）对不符合本条例的地名命名、更名、销名或者地名类图（册）申请予以许可的；（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可决定的；（四）利用职权收受、索取财务的；（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为 。