保障老年群体权益、提升养老服务质量，是民生福祉的核心要义。自2024年12月31日拉萨市正式实施《关于推进养老服务高质量发展的具体措施》（拉政办发〔2024〕41号，以下简称《措施》）以来，全市紧扣“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”目标，以政策为纲、以民生为本，全面推进养老服务体系建设，逐步形成“雪域古城·圣地拉萨”养老品牌。
一、高位统筹强根基，锚定需求优布局
《措施》出台后，拉萨市持续完善养老服务基础设施布局，全面落实《拉萨市基本养老服务清单》《拉萨市养老服务机构公建民营实施办法（试行）》《老年助餐服务行动实施方案》等政策文件，推动基本养老服务向老年教育、文旅、消费、助餐等多维度延伸。先后3次召开全市养老服务工作专题会议，分析研究养老服务工作堵点难点，加大各部门间的协同力度。市人大、政协也将拉萨养老服务工作纳入调研课题，深入实地调研，形成《专题调研报告》。市委、市政府主要领导高度重视并多次作出批示，构建“政府主导、民政引领、部门协作、社会力量融入”的协同工作机制。拉萨市民政局于2025年4月、10月分别召开全市养老服务工作务实会、提升工作现场会，深入研判新形势新问题，统筹谋划“十五五”养老服务发展，全面落实县、乡、村三级养老服务网络。目前，全市建成运营16家老年人日间照料中心、13家农村幸福院、22个社区老年人助餐点及23家养老驿站和互助养老睦邻点，成功补齐村（社区）老年人活动场所短板，累计服务老年人达13万人次，实现养老服务从“有”到“优”的稳步转变。
二、数字赋能破壁垒，智慧养老精准高效
按照《措施》要求，率先打造全区首个市级养老服务质量指导中心，以数字化改革为牵引，构建全链条智慧养老服务体系，推动养老服务精准化、智能化、高效化发展。整合全市7.8万老年人基本信息、健康档案、机构资质等6大核心数据集，建立“一人一档”动态数据库。打破数据跨层级、跨部门壁垒，与经信局共建数据交换机制，与医保、人社等部门达成数据交换意向，建立部门间信息互通机制。投入482.35万元搭建养老服务机构安全监管系统，将全市25家养老服务机构全面接入平台，通过二维码扫码核验、安全评估、24小时实时监测等功能，对机构运营、消防安全、食品安全进行全方位监管，建立信息化预警机制，数据分析准确率超98%。创新构建“线上+线下”一体化服务机制，依托智慧养老信息平台，为全市空巢、独居、残疾老人等重点关注对象配备一键呼叫终端设备、专属二维码；为5289名重点老人配备智能手环，实现紧急呼叫“分钟级响应”，全年处置告警18万余次。各县（区）同步推进智慧养老平台建设，服务响应速度与群众满意度显著提升。
三、银龄添力强支撑，敬老兴文增添亮色
《措施》出台后，拉萨市加快社会养老服务进程，成立拉萨市养老服务协会，支持、引导和发展社会养老服务组织19家，聚焦老年人多元化需求，大力发展银发经济，以“银发顾问”精准服务为纽带，为老年人提供政策咨询、资源链接、服务推荐等个性化顾问服务160余次。组织拉萨老年艺术团赴北京、江苏对口省市开展文化交流活动，促进各民族交往交流交融。成立“银龄行动”老年人志愿服务队，由各行各业的100余名退休老年人组成志愿者服务团队，参与社会公益服务，为困难老人开展“微心愿”服务。联合商务部门，策划实施老年人促消费系列活动。联合公安部门和社会组织，不定期开展老年人防诈骗宣传活动，有效提升老年人防骗意识和能力。联合市场监管、应急、消防等部门强化消防、食品与安全监管，通过各项服务精准对接老年人养老服务需求，打通政策落地“最后一米”。
四、养老服务提质效，多元供给便捷暖心
《措施》的落地实施，将持续完善居家、社区、机构三类养老服务形态。探索建立“物业+养老、家政+养老”居家养老模式，依托养老服务站点，整合物业、家政服务资源，累计为2000余名老人提供居家上门服务12.2万余人次，涵盖生活照料、保洁护理、代购代办等多元服务。健全居家养老配套制度，建立居家养老巡视探访制度与老年人能力评估制度；累计完成631户残障家庭适老化改造，实施241张家庭养老床位建设，配套智能床垫、扶手等设施。全市14家养老服务机构获评星级，开展养老护理员职业技能培训4次，举办标准化技能竞赛18场次，累计360余人护理员参赛，持续推动养老标准化建设。深化“公建民营”改革，综合利用现有养老设施资源，增强专业护理、日间照料、上门服务和社区助餐等核心能力，吸引越来越多的社会老年人参与。拉萨智松康乐苑、塔玛日间照料中心、江夏村农村幸福院、邱桑村农村幸福院等村（社区）养老服务站点，日均为300余名老人提供多样化社区养老服务，已成为老年人生活娱乐的“打卡点”，离家不离村（居）的“家门口”养老服务正在成为现实。
责任编辑：旦曲
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