市救助管理站“以人为本”推进救助服务工作

近年来，拉萨市流浪乞讨人员救助管理工作建立了政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的流浪乞讨人员救助保护体系，形成了民政、公安、城管、卫生等部门共同参与、紧密配合的救助管理联动工作机制。按照“先救治，后救助”和“先解救，后救助”的原则，加大同兄弟省（市）与区内各地市及救助机构的联系力度，基本形成区内外一体化的救助网络体系，切实保护流浪乞讨人员的合法权益。

以人为本，亲情救助

一是根据天气变化，开展“夏送清凉，冬送温暖”专项救助行动，建立了完善的应急预案。通过拓展巡视区域、延长巡视时间、增加巡视次数，及时为求助人员发放食品、衣物等物品，确保求助人员不受冻，不中署，发现一人救助一人措施，实现了救助的人性化。今年寒冬送温暖活动共救助未成年人13人次，其他人员113人次。为受助人员发放棉大衣5件、保暖衣10套、迷彩衣3套、鞋子8双、袜子325双、方便面8箱、矿泉水4箱，保证城区流乞人员在寒冬中有衣穿、有饭吃，让他们感受到党和政府的温暖。二是主动与公安、城管、卫生、街道社区等部门协调联动，劝导引导生活无着人员到救助站接受救助。三是按照先救治后救助的原则，及时安排危重病人等特殊人员到医疗机构接收救治和诊断，对年龄较大的流乞人员，工作人员为其理发、洗澡，发放衣物等生活必需品。近期，一名四川籍在拉萨工地打工人员邹继全2月2日因突发脑梗塞被工友送到军区总医院进行救治，2月19日军区总医院与市救助管理站取得联系，经核查，其有一子，长期在外打工，多次联系未果，因受助人员无其他亲属和经济来源，符合救助条件，市救助管理站为其支付生活、护理费用14540元。4月5日，邹继全因医治无效死亡，根据相关规定，市救助管理站将受助人员邹继全死亡情况进行了登报声明，三个月后如仍无人认领，由拉萨市救助管理站妥善办理后事，办理火化手续，骨灰及相关物品将留存三年。

大爱寻亲，温暖回家

根据流乞人员屡送屡返的现象，市救助管理站不停摸索，创新工作模式，摒弃一次性移交或护送的工作方法，开展护送原籍、进行入户调查、量力解决土地、户籍、住房、就业、就学、医疗救助等治标又治本的工作办方，防止再次返回乞讨。2017、2018年以日喀则市、那曲市为试点，2021年以河南为试点，开展流浪乞讨源头治理工作，建立了流浪乞讨人员流出地和流入地联动协调机制，形成了“一对一”护送救助模式。

2月2日，一名长期在拉萨以捡废品为生的河南籍流浪乞讨人员徐波因不慎跌倒突发脑出血，被其朋友送往军区总医院进行救治，2月22日，军区总医院联系市救助管理站取得联系经核查，此人无亲属且无经济来源，符合救助条件，共解决护理和生活费18376元。5月4日，徐波病情好转办理了出院手续，其请求返回原籍，根据相关规定，经与西藏康达医疗救援服务有限公司协商一辆医疗救护车，将其护送至河南省南阳市淅川县救助管理站，护送费共计32000元，淅川县救助管理站将其安置在当地福利院。

5月4日，一名长期在拉萨以捡废品为生的河南籍流浪乞讨人员牛海军晕倒在西藏日报附近，被好心人送往自治区人民医院急诊室进行救治，经诊断为脑梗塞，5月5日，自治区人民医院与市救助管理站取得联系，经核查，此人无亲属且无经济来源，符合救助条件，市救助管理站为其支付了生活费、护理费。

4月17日，一名四川籍工地打工人员叶林因突发急性脑梗塞晕倒，被工友送往拉萨市人民医院进行救治，其家中只有一位八十多岁的老父亲，市人民医院与市救助管理站取得联系，经核查，其侄儿在拉萨打工，同意将其护送至老家，因未请到假，只能接至出租房内进行休养，5月6日，经房东报警后将其送至西藏军区总医院进行救治，军区总医院与市救助管理站取得联系，受助人员要求返回原籍。牛海军与叶林2名受助人员均符合救助条件，经与西藏康达医疗救援服务有限公司协商一辆医疗救护车分别护送至四川、河南，共需护送费用35000元，将其移交给当地救助管理站。