拉萨市民政局积极做好困难群众秋冬季节生活保障工作

入冬以来，拉萨市天气连续降温，对困难群众的基本生活造成一定影响。市民政局迅速行动就防范应对降温做出相关工作部署，切实解决困难群众突发性、临时性生活困难，保障困难群众基本生活。

一、主要措施

（一）全面开展摸底排查。指导各县（区）民政局利用村（居）下沉干部、社会组织、志愿者等力量，通过电话沟通全面了解辖区内困难群众生活状况，重点加大分散供养特困人员、重病重残最低保障对象、散居孤儿和事实无人抚养儿童、留守老人等特殊困难群众关爱力度，开展防寒知识宣传、探视慰问等志愿服务，及时发现救助需求，跟进实施救助帮扶，做到早发现、早介入、早救助。一是多措并举，抓好政策宣传。在下发书面通知的同时充分利用新媒体、微信工作群、救助热线等多平台、多途径公开政策、解读政策内容。通过采取线上和线下相结合的方式，及时跟进政策宣传解读，将各项临时性救助政策措施向广大困难群众推送传达，确保政策的知晓率。二是畅通热线，主动发现救助。持续保持“12349”社会救助热线24小时畅通，及时回应群众诉求，确保困难群众“求助有门，受助及时”。截至目前，共接听热线36189次，其中：实施临时救助12809次、讲解民政政策6238次、转接其他部门17142次。

（二）加大临时救助力度。督促各地加大受寒冷天气影响造成基本生活困难群众的临时救助力度。一是扩大救助覆盖面。在城乡低保、特困人员增发一次性补贴的基础上，市级把城镇低保边缘、重度残疾人、经济困难残疾人等困难群体纳入救助范围增发一次性补贴；在享受新冠确诊患者一次性生活补贴的对象中80岁以上的年龄放宽至60岁以上。同时对符合条件的低保和特困人员，按照“特事特办、先行纳入”的原则，在个人承诺前提下，当日申请、当日审核确认。疫情期间新纳入城乡低保14户42人。二是加大救助力度。市级拿出1000万元临时救助金，增加了衣物、饮用水等临时救助物资，丰富救助物资品种，尽可能满足困难群众入秋保暖的需求。三是提升临时救助时效。对受疫情影响无法外出务工或生产经营，导致无收入来源基本生活难以维持的家庭或个人，“不分户籍、不分地域”开通直接救助的“绿色通道”通过“政府救助+慈善帮扶”的渠道，采取“实物+救助金”的方式实施救助，尤其针对入秋天气变冷的情况，全市各级民政部门纷纷开展“入秋送温暖行动”，为800余名困难人员送去了棉衣、棉被等保暖衣物，有效解决群众的临时性、突发性困难。截至目前，累计救助19800人次、支出救助资金（含实物折价）共计241.03万元。四是主动衔接落实救助。积极主动与人社、医保、卫健、疾控等部门的沟通协调，认真落实救助政策，及时兑现各类救助补助资金。截至目前，为204名新冠肺炎确诊患者，发放一次性生活补贴61万元。对700余名失业人员（未就业大学生）的一次性临时救助申请进行审核，目前已兑现第一批次50余名失业困难人员一次性临时救助金10余万元。为6户13名因病生活困难家庭发放救助金3.5万元。

二、存在问题

一是因失业困难人员救助对象，不受户籍限制且未参加失业保险的失业人员，致使救助面广、量大。二是失业人员认定和鉴别难度大，特别是打零工人员，除个人承诺书以外，无法证实实际是否属于农民工或失业人员。三是区外未参保失业人员是否属于失业状态在人社系统无法查询，无法保证精准认定。四是申请人员家庭经济状况核查难度大，线上经济核对需要本人授权且核对程序繁琐、时间长。

三、对策建议

（一）简化救助流程。进一步简化救助流程，下放审批权限，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级审批救助格局，加大临时救助力度。

（二）继续加强政策宣传解读。依托村（居）组织、民政经办人员、驻村工作队伍等力量，加大救助政策的深入解读，确保不落一人、不漏一户，应救尽救。

（三）持续畅通救助热线。持续加强“12349”救助服务热线的接听接收力度，充分发挥主动发现、政策讲解的作用，确保困难群众“求助有门、救助及时”。