拉萨市民政局多措并举探索提升基层社会治理和社会公共服务能力

为深入贯彻落实民政部、自治区民政厅关于乡（镇、街道）社会工作站建设的相关部署，积极落实党的二十大关于困难群众保障、基本养老服务、基层社会治理等多项民政重要工作内容，认真探索“1+5+N+X”拉萨特色功能社会工作服务，实现“人找政策”实现新的“政策找人”服务模式，精准推进乡（镇、街道）“双语”社会工作服务站建设工作。

一是坚持政府主导、引导社会参与。目前全市所有乡（镇、街道）统一挂牌“双语”社会工作服务站，重点在异地各类搬迁点、城郊街道和交通干线沿线乡（镇、街道），按照先易后难、循序推进的原则，先后在城关、堆龙德庆、达孜、墨竹、当雄三个区两个县的28个乡（镇、街道）以政府采购形式引进专业社会工作服务，专业服务覆盖32个村（居），切实建立“政府主导、市场化运作、社会力量参与”的服务提供机制，加大民政领域社会力量服务力度，畅通社会力量参与民政事业持续健康发展渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。

二是坚持以民为本、优化民政服务。社会力量介入“双语”社会工作服务站后，聚焦民政主责主业，主要面向社会救助、社会福利和社会事务救助服务对象开展社会工作。一是介入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助对象排查、家庭经济状况调查、政策宣传、建档探访、服务需求分析等工作，协助乡（镇、街道）完成123户困难群众家庭的摸底排查，协助市救助管理站完成昌都籍流浪乞讨人员的临时安置救助和社会融入服务，参与疏导次角林管委会28名农民工讨薪聚集活动并协助市救助管理站提供转介服务。二是对城关区格桑林卡等4个社区农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童开展家庭随访和对象核查，协助县（区）民政完成困境儿童识别工作，并为13名困境儿童和1名困难大学生对接区内外爱心人士现金援助1.46万元，为全市困境儿童对接1200件过冬衣物。三是结合我市老年人适老化改造工作要求，协助城关、堆龙德庆两区民政局摸排失能老年人介护设备需求清单。专业社会力量的引进，助推基层民政解决了服务对象不精准、业务数据更新不及时、为民服务不到位等问题，积极带动了未成年人监护法制宣传、老年人权益保障以及社区参与等服务。

三是坚持统筹协调、鼓励开拓创新。近两年，面对乡（镇、街道）社会工作服务站建设新任务，市民政局认真学习领会中央和自治区的要求，深入调研全市社会工作专业人才队伍建设、社工社会组织发展以及民政领域政府购买服务等工作，结合实际研究制定我市落地方案，以市一级民政部门统筹建设样板站点方式带动建设工作，以市、县（区）两级民政部门和乡（镇、街道）签署共建承诺书的新模式稳步推进建设工作，28个乡（镇、街道）社会工作服务站投入基本建设解决了28名大学生的就业问题，加快基层民政实现工作情况明、业务数据准、突发事件响应快的目标，工作初见成效。

⠂3年，在持续推进前两年政府购买服务的基础上，投入江苏省专项援助资金650万元奋力推进建设工作，坚持以更高标准、更实举措、更优作风，解决群众基本生活保障之忧、满足群众基本公共服务之需、回应群众和谐有序社会治理之盼。

注：“1+5+N+X”拉萨特色功能社会工作服务：“1”是以党建引领为核心，依托乡（镇、街道）党群服务中心开展社会工作服务；“5”是指城乡社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者和社会公益资源组成的“五社联动”为服务基础，引导社会力量参与基层社会治理；“N”是指为辖区内困境家庭、三留守人员、残障人士、流动人口等困难弱势群体以及其他有需要的人员提供心理疏导、人文关怀、能力提升、生计发展、关系调适、社会融入等N项专业化个性服务；“X”是指结合实际，培育发展社区社会组织和志愿者队伍，协助乡（镇、街道）一级人民政府做好化解社会矛盾、协调社会关系、落实惠民政策等工作。