拉萨市不断创新农村养老服务新模式 实现“离家不离村”的家门口养老

拉萨市民政局深入贯彻中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，深化养老服务改革发展，加快补齐农村养老服务短板，引导社会力量积极参与，并不断创新养老服务模式。目前，全市建成并运营7家农村养老服务幸福院，为老人提供“六助”服务20万余人次。采取“中心＋站点”等方式，大力发展互助式养老服务，使越来越多农村老人参与、接受站点服务。以达孜区克日村农村幸福院为支点，通过“我来当家”制度、“时间银行”机制和老年议事会，实施“2+1”创新模式，让更多老年人享受到“老有所为”的乐趣。据统计，克日村农村幸福院老年人对参与率满意度高达95%，生活价值感提升85%，实现老年人从被动服务到主动管理的转变，开创拉萨农村养老新路径。

一是为老有所为创造新氛围。“我来当家”管理模式与“时间银行”激励机制相得益彰，共同促进养老服务发展。制定“我来当家”，源于社区自治理念，通过民主选举产生流动院长和组长，每3个月轮换一次，负责统筹幸福院日常管理，包括制定月度工作计划、分配物资资源、安排人员工作等。一方面丰富了养老服务内容，另一方面为老年人互助合作注入新活力。“时间银行”的引入，以“时间存储与兑换”为理念，鼓励老年人通过提供送餐、陪护等服务积累“时间币”，兑换医疗代办、理疗等权益。此外，担任流动院长每周额外得5个“时间币”，组长每周得3个“时间币”，进一步激发老年人参与管理和服务的主观能动性。自“时间银行”机制实施以来，已有15名老年人参与其中，累计存储服务时间超过80小时，形成“低龄时储存时间，高龄时换取服务”的互助养老循环模式。 

二是为老有所依建立新制度。由不同年龄段、具备多样化兴趣和技能的老年人代表构成老年议事会，按照“议题征集、讨论研究、形成决议”的流程，定期对各项事务进行研究审议。根据老年人实际需求，成功新增“过林卡”户外活动和藏医养生课程等服务。自议事会运作以来，已决策讨论9项重要事项，涉及餐饮服务改进、文化活动策划、环境整治改善等多方面。议事会的成立赋予老年人对幸福院管理的参与权和决策权，确保幸福院的决策更加契合老年人的真实需求和期望，提升他们的生活质量和满意度。75 岁的达娃老人，作为卫生板块第一任组长感慨道：“ 以前总觉得自己年事已高，什么都做不了。但现在在幸福院参与管理，能为大家尽一份心、出一份力，感觉自己重拾了生活的意义。”

 三是为老有所养创造新环境。通过推行“2+1”模式，吸引周边村庄的瞩目，纷纷派代表团前来观摩学习。截至目前，日均为 60 岁以上老年人提供日间照料、营养餐饮等服务35人次，开展藏医特色理疗、心理疏导、文体活动和智能手机培训等服务763人次，营造了充满扶持与关爱的社区文化，推动了村民间的交流，尤其是老年人的互动。在幸福院里，年富力强的老人积极照料年长的同辈，负责管理的老人则积极策划多样化的活动，激发大家的参与兴趣，形成互敬互助的良好风气。     下一步，市民政局将进一步优化管理机制、细化工作流程以及推广示范经验，不断提升农村幸福院的运营效率和服务品质，探索开拓养老服务新路径，推动农村养老服务全面提升，确保更多农村老年人能够获得优质、高效的养老服务，享受到美好的晚年生活。