拉萨市民政局用心用情用爱扎实做好留守、困境儿童关爱保护工作

儿童工作是开辟未来、铸就希望的事业。让所有未成年人健康快乐成长，让困境儿童和农村留守儿童共享阳光和温暖，是习近平总书记和党中央关心、全社会关注的重大民生问题。近年来，在拉萨市委市政府的坚强领导下，在自治区民政厅的精心指导下，拉萨市民政局以促进儿童全面健康成长作为工作的出发点和落脚点，主动作为、积极探索、担当尽责，用心用情用爱扎实做好留守儿童和困境儿童关心关爱工作，全力织就一张“有温度、有力度、有专业度”的儿童关爱保护网，全程守护儿童健康成长，不断提升他们的幸福感、获得感和安全感。

加强顶层设计，合力创建关心关爱共同体。一是协调机制更加健全，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，出台了《拉萨市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立拉萨市未成年人保护工作联席会议制度，牢固树立“一盘棋”思想，成立未成年人保护工作专班，加强顶层设计，明确各部门“责任田”，把工作责任传导到每一个“神经末梢”，凝聚工作合力，不断健全完善留守儿童、困境儿童救助保护体系机制。初步构建起以家庭监护为基础、社会监护为补充、政府监护为兜底的工作格局，合力创建留守儿童、困境儿童关爱保护共同体。未成年人保护法实施以来，召开联席会议1次，协调解决个案2件。二是部门协同更加高效，依托拉萨市12345政府服务热线和12349社会救助热线，累计接听各类未成年人求助电话60余个，进一步缓解了困境未成年人帮扶诉求发现难、报告难、干预难、联动难、监督难等问题。各地各部门围绕工作职责融入关爱服务体系，预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制作用有效发挥。三是队伍建设更加完备，加强基层儿童工作队伍建设，全市配备乡（镇、街道）儿童督导员68人，村（居）儿童主任280人，定期开展入户走访。近年来累计开展儿童工作者培训12场次，在达孜区创建第一批全国未成年人保护示范县。

聚焦兜底保障，织密织牢关心关爱保护网。一是完善服务保障场地。市民政局将全市209名困境儿童、1618名留守儿童纳入关爱保护范围，建立了困境儿童常态化“主动发现”和农村留守儿童“1+N”结对关爱保护工作机制，主动发现、应保尽保水平显著提升。二是强化关爱服务保障。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，对137名孤儿进行补助；开展“孤儿医疗康复明天计划”项目，为全市323名孤儿开展体检活动，建立孤儿健康档案，同时为少数残疾儿童给予康复治疗救助服务，取得良好成效；分配儿童关爱保护专项资金878.35万元（其中事实无人抚养儿童保障资金48.79万元、孤儿生活保障和成年孤儿一次性生活补助全年资金500.7万元、留守儿童和困境儿童关爱保护资金328.86万元），保障每名事实为无人抚养、孤儿、留守和困境儿童基本权益，极大地增强了他们的获得感、幸福感、安全感。三是扩展关爱服务项目，提供法律援助和普法宣传、心理治疗和心理干预、信息采集和走访，现已完成曲水县98名儿童、墨竹工卡县539名儿童、尼木县331名儿童、达孜区175名儿童、当雄县318名、林周县1070名儿童的入户建档工作，开展“为青春护航，助青少年健康成长”“儿童青少年心理健康教育”“为‘心’赋能，迎战高考”等活动共计100余次，努力通过政府购买服务项目来为留守和困境儿童创造健康、快乐、和谐的成长环境。

积极主动作为，努力营造关心关爱氛围圈。一是为全面做好关爱留守、困境儿童工作，保护留守儿童和困境儿童的合法权益，各县（区）民政局结合实际，成立“留守儿童和困境儿童政策宣讲“进村（居）”活动工作领导小组”，形成县（区）民政局负总责，乡（镇、街道）社工服务站统筹协调，村（居）委会配合的工作格局。二是以留守儿童和困境儿童政策宣讲进村（居）为抓手，进一步摸清了我市留守、困境儿童底数，为今后开展留守、困境儿童服务工作提供了精准数据基础。三是深入开展形式多样的政策宣讲活动。部署各县（区）精心组织宣讲队深入村（居），以通俗易懂汉藏双语形式，宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国收养法》，累计宣讲300余场次,覆盖率达98%；发放农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策藏汉宣传册2000余册，为引导广大群众共同关注和共同参与关爱保护农村留守儿童和困境儿童营造了良好的关心关爱氛围圈。