对拉萨市政协十二届三次会议第123-054号提案的答复

近年来，我市以第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点为契机，全面加快推进养老服务体系建设工程。实施特困人员供养服务设施提升改造工程，持续巩固特困人员供养救助兜底保障成效；实施养老服务需求摸底、智慧养老平台建设及巡视探访服务等政府购买服务项目，吸引内地优秀养老服务企业的投入；实施居家养老“五助”服务、社区养老服务设施社会化承运等模式，动员未就业或返乡创业大学生培育孵化社会工作和志愿者服务协会，建设本土养老服务人才队伍；实施“公建民营”社会化养老服务模式，推动养老服务供给结构不断优化。初步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

一是积极开展全市养老服务需求摸底调查。对全市老年人基本情况、生活能力、收入来源、生活质量等现状进行了全面调查，建立我市老年人基本情况数据库、基本养老服务需求数据库。目前，拉萨市常住人口总量为86.79万人，其中60岁以上老年人7.25万人，占常住人口的8.35%；65周岁以上老年人2.06万人，占老年人口的28.41%；空巢独居老人0.93万人，占老年人口的12.83%；残疾老年人0.24万人，占老年人口的3.31%；失能、半失能老年人0.75万人，占老年人口的10.34%；特困供养老年人0.12万人，占老年人口的1.66%；城镇户籍老年人3.49万人，占老年人口的48.14%；农牧户籍老年人3.76万人，占老年人口的51.86%，呈现出老年人口分布广、发展速度快、困难老年人占比高等特点。

二是以政府购买服务形式为居家社区老年人提供居家养老服务。投入福彩公益金向城关区蕃阳社会工作和志愿者服务协会购买居家和社区养老服务，为城关区15个社区、60周岁以上300名分散特困供养老人，最低生活保障家庭、低收入家庭中的失能和半失能老年人，计划生育困难家庭中老年人，独居老年人，高龄老年人提供助医、助餐、助洁、助急、助浴及精神慰藉等服务。从2020年11月至今，上门提供居家养老服务累计38.4万次。

三是城关区开展无偿助餐服务。自2020年起，城关区蕃阳社会工作和志愿者服务协会整合居家养老服务，公共服务设施和资源，认真排摸城关区3个街道15个社区内60周岁及以上低保困难的老年人及其助餐需求，以“政府搭台、居民互助、个人自愿、社会参与”的运作模式，在城关区八廓街道冲赛康社区打造了点面相结合的老年人免费助餐“安心帮”食堂。助餐服务有集中就餐、上门送餐、入户烹饪助餐等方式。根据不同老年人的需求，菜谱搭配、营养配餐，灵活选择在老年食堂或入户送餐、居家助餐等提供更丰富、更优质的餐品和服务，更好满足社区老年人群个性化、多样化养老服务需求。从2020年11月至今为社区特殊群体提供无偿助餐服务累计2.79万人次，不仅为城关区居家养老助残老人制造便利，且为其他社会上的老人以低偿、无偿的形式提供餐食。“堂食+配送”服务的有机整合，也为用餐困难的老年人切实解决了“最后一公里”问题，把惠民实事办到老百姓的心头上。所需经费由第三方服务机构自行承担。 

四是开展困难家庭居家老年人巡视探访服务。投入福彩公益金62.5万元以政府购买服务形式为全市8237位困难家庭居家老人，包含分散特困533人、低保家庭老年人1125人、低收入家庭老年人691人、残疾老年人1222人、计划生育特殊老年人/失独家庭1228人、80岁以上独居老人1685人、80岁以上全失能老人595人、80岁以上半失能老人1051人、80岁以上重残一级老人44人、80岁以上重残二级老人63人，提供巡视探访服务。我局根据民政部于2022年12月30日发布的《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022），制定了《拉萨市民政局困难家庭居家老年人第一阶段的巡访问卷暨特殊困难老年人能力评估表》，围绕困难家庭居家老年人的健康、家庭、生活、经济、安全等内容提供定期上门关爱，心理疏导、社交活动、健康指导、紧急救助等服务。截止2023年7月25日，已经完成400余户巡访调研工作。

通过这些服务，可以有效提高老年人的生活质量和幸福感，让老年人感受到社会的关爱和温暖。

下一步，我局将投入福彩公益金131.4万元以政府购买服务形式对城关区辖区内300名高龄独居和失能老年人给予餐费补贴，提供优质助餐服务。通过老年人助餐服务，满足社区中需要照顾的老年人的日常饮食需求，提供健康、美味、方便的餐食，改善老年人的生活质量，并确保他们得到充足的营养。为全市457户残障老年人家庭实施适老化改造，配备康复辅助器具等，进一步提升我市养老服务质量，改善残障老年人的居家生活环境。同时，结合全市33个乡镇（街道）社工站为辖区内困难弱势群体提供心理疏导、人文质量关怀、精神文化生活等各种专业化个性服务，进一步满足特殊群体的个性化服务需求。

感谢您对我市民政工作的关心支持。上述答复是否满意，请及时与我们电话联系。

联系单位及电话：市民政局社会福利和社会事务科   0891-6337904