对拉萨市政协十一届六次会议第116-059号提案的答复

近年来，我局高度重视老年人权益保障工作，按照《中华人民共和国老年人权益保障法》《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作方案》（拉政办发〔2020〕38号）等政策法规，积极采取有效措施减轻老年人生活负担，取得了一定成效。一是建立健全养老服务体系。研究制定《关于加快养老服务发展的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等养老配套政策，完善养老服务设施，加强养老服务能力建设，提升养老服务质量，推进养老服务改革，大力发展老年经济，促进老年人健康服务，保障老年人基本医疗卫生服务，探索建立长期护理服务体系，加大医养结合推进力度，推进居家和社区养老服务改革，健康养老智慧服务，充分利用农村闲置资源开展养老等措施。二是加大养老服务设施供给。加快推进各类养老服务设施布点，提升市级养老服务中心水平，重点打造县级和街道级综合养老服务机构，加快推进各级养老服务重点工程建设，投入区、市两级福彩公益金建设投入运营一批老年人日间照料中心，同时配套建设老年人生活服务用房、保健康复用房、休闲娱乐用房、辅助用房以及棋牌室、健身室、午间休息室、康复室等附属设施，为养老服务提供有效供给，满足老年人基本需求。充分利用社区资源，就近为有需求的老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流、代办服务等，满足群众养老服务需求。三是开展政府购买服务。落实政府购买经办人员服务制度，整合资金用于政府购买基层经办人员服务项目，安排应届大学毕业生在各乡镇、街道办事处，切实提升基层服务能力和水平，在社会救助、社区养老等工作上实现专人专职、精准高效。利用福彩公益金150万元向城关区蕃阳社会工作和志愿者服务协会购买居家和社区养老服务，协会以鲁固、白林社区养老驿站为平台聘请老城区社区志愿者，为471名独居、高龄、失能老年人提供助医、助餐、助洁、助急、助浴及精神慰藉等服务。截至目前，上门居家养老服务累计次数27224次。投入福利彩票公益金42万元以政府购买服务形式引入社会组织专业机构，通过走访入户、问卷调查等形式，对辖区12个街道开展了户籍老年人的常住老年对“居家+社区养老”相关服务需求大调查，覆盖60岁以上老年人7156名，建立特殊困难老年人数据库，为更好地满足老年人个性化养老需求，有针对性、专业性发展居家和社区养老服务模式提供了科学依据。四是实施特困人员集中供养。截至目前，全市共有特困供养人员1109名，其中在县（区）特困人员集中供养服务中心享受集中供养服务对象768名，分散供养对象341名，城市特困人员和农村集中供养特困人员供养标准达为13213元|年，农村分散特困人员供养标准达为7070元|年，全年落实供养金1255.85万元。特困人员意愿集中供养率继续保持为100%。五是成功申报国家第五批居家和社区养老服务改革试点，并争取了1258万元中央专项彩票公益金，为全市开展居家和社区养老服务改革试点工作提供了经费保障。

下一步，我局将积极向自治区民政厅沟通协调，认真指导县（区）民政局，通过初步构建的市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级协调联动、居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力推进困难家庭居家老年人巡视探访服务、特困供养机构改造提升、护理人员能力提升培训、高领独居和失能老年人助餐补贴、老年人家庭微环境改造、适老化改造、宣传养老服务等工作，提升服务标准和能力，将党和政府的温暖传达到每个人。目前，我市老年人可供选择的养老机构有市社会福利院、玉拓趣赞康养有限责

任公司、拉萨萌升老年教育学校、各老年人日间照料中心、西藏惠康养老服务中心、各特困人员集中供养中心等，我局将安排专人继续跟踪指导县（区）民政局落实好养老服务工作，以此完善我市的养老服务管理工作。

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拉萨市民政局 

2021年6月22日