拉萨市民政局2025年执法工作总结报告

2025年，拉萨市民政局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，严格按照自治区、市关于行政执法工作的决策部署，紧扣民政领域主责主业，以规范执法行为、提升执法质效、保障民生权益为核心，聚焦养老服务、社会救助、社会组织管理、殡葬管理等重点执法领域，扎实推进日常监管、专项整治和执法能力建设，全面落实行政执法“三项制度”，有效维护了拉萨市民政领域市场秩序和服务对象合法权益，为全市民政事业高质量发展筑牢法治保障。现将本年度行政执法工作情况总结如下：

一、行政执法工作基本情况

2025年，我局持续规范执法队伍管理，全局现有持证执法人员9名，均完成年度执法培训及考核，执法人员履职率100%。全年累计出动执法人员40余人次，组织开展日常执法检查、专项整治行动8次，覆盖养老机构、社会组织、殡葬服务机构等经营主体16家；依托12345政务服务热线、信访渠道等受理民政领域投诉举报4件，核查处理率、反馈率均达100%。

全年累计兑现城乡低保、特困供养、临时救助等救助补助资金1.17亿余元；完成婚姻登记行政确认7163对，补领婚姻证件2254对，执法工作与民生服务深度融合，执法公信力持续提升。

二、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，夯实执法工作基础拉萨市民政局2025年执法工作总结报告

深化法治思想学习。将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神及新时代党的治藏方略纳入局理论学习中心组、党支部学习重点内容，通过“民政大讲堂”、专题授课、线上学习等形式开展学习15次，推动全体执法人员树牢法治思维，提升依法行政意识。

严格执法队伍建设。制定年度执法培训计划，围绕《中华人民共和国行政处罚法》《养老机构管理办法》《殡葬管理办法》等民政领域法律法规开展专题培训30余次，结合典型案例开展执法实操教学，覆盖全体执法人员；严格落实执法人员持证上岗制度，及时完成执法证件更换、注销工作，确保执法主体合法合规。

（二）聚焦重点领域，开展精准执法整治

紧扣民政领域群众反映强烈的突出问题，统筹推进日常监管与专项整治，重拳整治“两违四乱”问题，实现执法工作靶向发力、精准落地。

养老服务领域：建立“月度检查+季度联查+专项整治”监管机制，联合消防、市场监管等部门对全市养老机构开展消防安全、食品安全全覆盖检查7次，排查整改安全隐患17项；对存在服务不规范、设施不达标的养老机构下发《责令改正通知书》2份，督促限期整改，全力保障老年群体居住安全和服务权益。

社会救助领域：成立专项工作专班，联合财政、纪检等部门开展社会救助专项整治，按不低于30%比例对各区县新增、复审保障对象开展抽查核查，建立问题台账和“月报制”整改机制，累计整改救助不到位问题 项；常态化开展救助对象走访排查13628人次，精准识别困难群众，做到应保尽保、应退尽退。

殡葬管理领域：加大殡葬服务机构、殡葬用品经营主体巡查力度，累计检查6家次，联合市场监管部门立案查处10余次；规范丧葬补贴发放管理，建立部门核查机制，严防补贴资金重复申领、虚报冒领。

社会组织领域：组织开展社会组织年度检查、“双随机、一公开”抽查12次，参检社会组织13家；对连续未参加年检、违法违规的1家社会组织依法作出撤销登记处罚；加强慈善组织监管，完成公益慈善领域机构实地排查和财务管理审计，规范慈善资金使用。

（三）规范执法流程，提升执法工作质效

严格落实“三项制度”。行政执法案件全部通过行政执法监督平台公示，完善执法记录归档管理，做到执法全过程文字、音像记录完整可回溯，无执法程序违规问题。

（四）坚持执法普法融合，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，将普法宣传贯穿行政执法全过程。结合“民法典宣传月”““4·15”全民国家安全教育日”等节点，通过线下宣传、线上推送、入户讲解等形式，开展民政法律法规宣传活动6次；在婚姻登记、社会救助、养老服务等政务服务环节，面向服务对象常态化开展政策解读，发放宣传资料600余份；在执法检查、案件办理过程中，对经营主体和群众进行普法教育，引导其知法、懂法、守法，构建民政领域全民守法的良好法治环境。

三、存在的问题与不足

2025年，我局行政执法工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足：

执法信息化水平有待提升。执法工作仍以现场检查、查阅资料等传统手段为主，缺乏智能化执法设备和预警监督系统，执法数据共享不足，精准执法、高效执法能力有待进一步提高。

普法宣传方式较为单一。面向群众的普法宣传载体以线下发放资料为主，线上宣传力度不足，普法内容与群众日常需求结合不够紧密，覆盖面和感染力有待优化。

执法专业能力仍需加强。民政领域执法涉及面广、专业性强，部分执法人员对新兴领域执法政策、实操技能掌握不够熟练，应对复杂执法场景的能力有待提升。

基层执法力量较为薄弱。部分区县民政执法人员配备不足，兼职执法现象较为普遍，执法队伍专业化、专职化建设有待推进。

四、2026年工作计划

2026年，我局将以问题为导向，以提升执法能力、规范执法行为、强化民生保障为目标，持续深化民政领域行政执法工作，推动执法工作再上新台阶，为拉萨市民政事业高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）强化执法队伍建设，提升专业执法能力

制定“年度培训+专项培训”精准化培训体系，邀请法律专家、行业骨干开展专题授课，重点围绕新兴民政领域执法政策、复杂案件办理、应急处置等内容开展培训；实施“老带新”结对帮扶计划，通过跟岗学习、联合办案等方式传授执法经验；鼓励执法人员参加上级法治培训和考试，不断提升执法队伍的专业素养和实操能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法铁军。

（二）推进执法信息化建设，创新执法监管模式

配合司法行政部门推进民政执法信息化平台建设，推广使用移动执法终端，实现执法检查、文书制作、结果上报“一站式”完成；建立跨部门执法数据共享机制，对接消防、市场监管、财政等部门数据信息，搭建执法预警监督系统，自动识别疑似违规线索，为精准执法提供数据支撑，推动传统执法向智能化、高效化执法转变。

（三）深化重点领域整治，筑牢民生保障防线

持续聚焦养老服务、社会救助、殡葬管理、社会组织管理等重点领域，常态化开展专项整治行动；进一步完善联合执法机制，加大对违法违规行为的查处力度，严厉打击民政领域损害群众利益的行为；优化社会救助核查机制，提升救助精准度；持续规范殡葬服务市场秩序，推动殡葬服务回归公益属性；加强社会组织全流程监管，规范社会组织资金使用和业务活动，切实维护群众合法权益。

（四）健全执法监督机制，规范执法行为全程

进一步完善行政执法监督体系，加强对执法全过程的监督检查，定期开展执法案卷评查，及时发现并整改执法过程中存在的问题；严格落实执法考核评议制度，将考核结果与执法人员评优评先、培养使用挂钩，倒逼执法人员规范执法行为；畅通执法监督投诉渠道，主动接受社会公众监督，确保民政执法工作公开、公平、公正。

拉萨市民政局

2026年1月30日