拉萨市民政局2024年法治政府建设年度报告

2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入学习贯彻自治区第十次党代会、自治区党委十届六次全会和市委十届八次全会精神，贯彻落实《拉萨市依法治市工作实施方案》《中共拉萨市委全面依法治市委员会2024年工作要点》部署的工作任务，在市委、市政府的正确领导下，在市法治办的支持和指导下，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法行政，努力构建法治民政。

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）强化组织保障，着力推进法治民政建设。加强组织领导，成立以党组书记为组长，班子成员为副组长的法治工作领导小组，全面统筹协调民政系统法治建设工作。切实把依法行政工作列入重要议事日程，狠抓落实，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作主要领导工作情况亲自抓，分管领导分工抓，业务科室、局属各单位协同抓的良好局面。

（二）加强法治教育，营造良好的民政法治建设环境。一是抓好领导带头学法，聚焦领导干部这个关键少数，认真落实“第一议题”制度，抓好领导带头学法。今年局党组理论学习中心组专题学习会议11次，举办法律法规、廉政教育、警示教育、专题学习会、报告会、专题讲座累计30次，切实增强领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。局领导每年依法进行述职述廉述法，接受工作实绩考核。二是业务科室推动学法，抓好法治建设重点学习，深入学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》等法律法规，提升依法行政水平。三是抓好机关干部法治意识，聚焦局机关干部这个广泛基础，落实民政干部职工日常学法制度，依托学习强国、集中学习、“三会一课”等平台，组织局机关干部职工参加各类学法用法教育培训，坚持以考促学，巩固学习成效。组织全体党员干部参加党内法规知识网络竞赛活动。通过法律知识考试巩固学法用法效果，切实提高民政队伍的法治素养。

 （三）规范行政行为，全面落实行政执法责任。根据《拉萨市民政局行政执法工作规范》，积极组织执法人员参加执法培训，通过学习培训，进一步强化全局干部职工的法治观念，提升依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高，截至目前，民政局共有21人持有执法资格证书。对涉及民政行政执法责任进行了梳理，确定了实施机构、执法时限，明确执法主体、范围、权限、程序、标准和责任，使各项工作做到有章可循、有法可依。全面落实政府信息公开工作，通过拉萨民政公众号及服务窗口，及时公布涉及人民群众切身利益的民政信息，提高了公共信息化水平，保障了人民群众对民政工作的知情权，主动接受社会和群众的监督。规范了服务行为，提高了工作透明度，增强了干群联系，获得了群众好评。

（四）依法履行职责，各项工作规范有序开展。一是“三重一大”制度的落实。市民政局认真落实重大行政决策要求，开展对重大项目的专题调研、比对研究、征求意见、公开听证、专家论证、合法性审查等工作，严格执行“三重一大”制度，并聘请一名执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。二是社会救助工作进一步规范。我市低保工作已逐渐走上规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保、应退尽退”，通过数据比对共享，实现低保、特困、孤儿对象医保参保率达到100％。联合人社部门集中整治1394名低保、特困老人未代缴养老保险突出问题，确保低保、特困等困难老人享受养老保险代缴政策。三是自觉接受人大、政协监督，积极回应社会关切，2024年9月6日，拉萨市第十二届人民政府第42次常务会议审议通过了《拉萨市殡葬管理办法》，自2024年11月1日起施行。《办法》就健全体制机制、规范殡葬设施建设管理、规范火化遗体及骨灰处理方式、规范公墓园管理、规范天葬遗体和天葬从业人员管理等方面作出具体规定，切实保障百姓“身后事”，让逝者逝有所安、故有所尊。

二、工作存在的困难及问题

我局积极推进和落实依法治市的各项规定，在法治政府建设上取得了一定的成绩，但对照经济社会发展要求和建设法治政府目的，还存在一定差距。一是普法工作的针对性有待加强。二是以案释法制度有待进一步落实。三是法治文化建设力度有待进一步加强。

三、2025年工作要点

我局将根据区、市党委关于法治政府建设各项部署和要求，全面落实我局法治政府建设各项工作任务，为推进民政各项工作更快更好发展提供有力的法治保障。一是继续深入学习贯彻党的二十届三中全会，习近平法治思想以及关于法治建设工作重要论述、关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，加强指导和督查，定期召开会议听取推进法治政府建设工作情况汇报。二是继续加强干部学习培训，继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规，积极组织参加法治培训，考取执法证，进一步提高干部职工的法治素养。三是强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。 四是强化法治宣传教育工作，增强法治意识，完善工作人员学法用法遵法守法制度，加大法治宣传力度，健全常态化的法治培训制度。落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高法治素养和依法行政能力，完善行政争议、矛盾纠纷多元、快速化解机制，为民政事业提供有力法治保障，为法治拉萨建设做出新的贡献。 

拉萨市民政局 

2024年12月28日