拉萨市突出五个强化全力做好临时救助

2025年，拉萨市民政局紧紧围绕“救急难、兜底线、保基本”核心任务，全面落实市委、市政府困难群众关爱帮扶各项部署要求，以“五个强化”为抓手，推动临时救助工作从“人找政策”向“政策找人”深度转变，民生兜底保障效能显著提升。全年累计实施临时救助1537人次，较2024年增加237人次，增长率18.23%；发放临时救助金421.52万元，较2024年增加129.26万元，增长率44.22%，牢牢守住了困难群众基本生活底线。

一、强化主动发现，织密“大数据+铁脚板”监测预警网。聚焦救助对象发现不及时、覆盖不全面等问题，持续深化困难群众关爱行动，积极争取援藏资金50万元，建成拉萨市智慧救助信息平台。依托“十类人员信息采集”系统，采取大数据+铁脚板方式，对低保对象、特困人员、刚性支出困难家庭等重点群体开展全覆盖、拉网式排查。全年累计排查认定“十类人员”34199人，全部建立“一户一册、一人一档”动态监测台账，实现困难群众早发现、早介入、早救助。全年对192名困难流动人员实施临时救助，发放救助金34.84万元。

二、强化急难救困，推行无户籍限制“先行救助”。严格执行《西藏自治区临时救助办法》《拉萨市临时救助实施细则》，针对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等急难情形，打破户籍、城乡界限，凡在拉萨辖区内生活陷入困境、符合条件的困难群众，一律纳入临时救助范围。依托“12349”社会救助热线和乡镇（街道）临时救助备用金制度，简化审批流程、压缩办理时限，确保紧急困难群众24小时内得到有效救助。健全“一事一议”社会救助联席会议机制，对个人救助上限5000元、家庭救助上限10000元的特殊困难对象，及时会商研究解决。2025年8月，青海籍务工人员噶某因突发肝癌急需住院治疗，无力支付医疗费用，民政部门第一时间启动紧急救助程序，先行发放救急难资金2000元保障及时就医，后续针对其5万元自付医疗费用，按上限给予补差救助10000元，并同步将其信息推送至户籍地民政部门，实现“居住地帮扶+户籍地兜底”无缝衔接。

三、强化综合施策，健全“临时救助+”衔接保障机制。坚决杜绝救助工作“一发了之、一救了之”的简单化模式，创新构建“临时救助+低保、临时救助+特困供养、临时救助+转介服务”一体化保障体系，推动急难救助向长效兜底延伸。全年对231名低保对象、36名特困人员实施临时救助，发放救助金109万元；为10名重点救助对象提供专项转介服务。依托部门信息共享机制，向教育、住建、人社等部门推送困难群众信息6111人次，实现救助资源统筹整合、精准对接。墨竹工卡县61岁困难老人桑某，身患直肠癌，配偶无劳动能力，高额医疗费用导致家庭生活陷入绝境。民政部门入户核实后，立即给予临时救助10000元缓解燃眉之急，同步启动特困供养认定程序，将两名老人全部纳入分散特困供养范围，实现“一次性救急”向“长期性兜底”的根本性保障。

四、强化智慧赋能，率先实现临时救助“一网通办”。针对群众申请救助流程繁、跑腿多、耗时长等痛点问题，2025年3月，我市林周县在全区率先依托“萨都办”平台开通临时救助线上申请服务，为全市社会救助数字化改革装上“数字引擎”。困难群众通过手机、电脑登录“萨都办”APP或微信小程序，选择“拉萨市林周县—个人办事—社会保障—临时救助给付”，在线填报信息、上传材料即可完成申请，真正实现“足不出户、掌上办、零跑腿”。全年线上受理临时救助申请4人，发放救助金4万元。目前，全市社会救助信息平台已全面接入“萨都办”政务服务平台，临时救助全域“一网通办”正式落地，救助服务更加便捷化、高效化、智能化。

五、强化政策宣讲，打通政策落地“最后一公里”。以“民政政策进万家·党的恩情记心头”主题活动为载体，创新宣传方式、拓宽宣传渠道，全面提升民政救助政策知晓率和覆盖面。全市各级民政部门累计开展政策宣讲314场次，发放宣传资料3.4万余份。市民政局制作藏汉双语惠民政策动漫视频，通过拉萨融媒、微信公众号等平台推送，覆盖群众2万余人次；建立全市社会救助典型案例库，定期发布真实案例40期，以案例讲政策、以实操教方法，为基层一线提供工作指引。达孜区制作政策解读短视频，直观演示救助申请全流程；墨竹工卡县开展救助政策宣传月活动，现场发放明白卡、指导办理申请。各县（区）充分发挥乡镇经办人员、社工站作用，结合入户走访常态化宣讲政策、排查困难，主动协助群众申办救助，推动“人找政策”真正转变为“政策找人”，让困难群众切实感受到党和政府的温暖，不断增强获得感、幸福感、安全感和认同感。