拉萨市60岁以上老年人口73681人，占总人口的8.49%，老龄化形势严峻。近年来，拉萨市民政局紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，通过完善政策扶持体系、强化项目资金保障、提升行业服务水平、培育专业服务力量、打造养老服务品牌，持续提升全市养老服务质量，进一步增强老年人的获得感幸福感安全感。
主要做法及成效
（一）织牢“三张密网”，构建养老基础体系。拉萨市民政局从制度保障、福利关爱、护理服务等基本需求入手，织牢“三张密网”，让老年人基础物质需求有保障，实现老有所养。制度保障网。制定出台《拉萨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，研究起草《关于加快养老服务发展的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《拉萨市居家和社区养老服务改革试点补助资金使用管理办法》等。进一步修改完善《拉萨市“十四五”时期基本养老服务发展规划》初稿，将我市基本养老服务结构从原来的“9091”调成“9073”，“十四五”期间我市基本养老服务主要指标从原来8项增加到10项。福利关爱网。设立困境家庭老年人机构养老服务补贴项目，向各县（区）拨付资金111.6万元。2021年全市落实老年人“两项补贴”对象共计1295名，共计兑现补贴资金87.36万元，其中经济困难老年人高龄补贴资金46.47万元、经济困难老年人失能补贴资金40.89万元。护理服务网。建立护理人员培训制度，依托西藏安乔职业技能培训学校、母子保健协会等开展养老服务人员培训，参训人员达800余人次，养老服务机构从业人员岗前培训及在岗技能提升培训率达100%。与市第二职业技术学院合作，开设护理员专业，每年培训50名护理员。2021年联合市人社局继续以“线上＋线下”模式，为40名机构护理人员举办护理技能专项培训，同步举办我市第一期养老护理员技能大赛，竞选8名护理人员参加自治区级技能大赛并取得优异成绩。
（二）加快“三个推进”，营造安全稳定的生活环境，实现老有所安。推进“医养结合”。全面推行医疗机构与养老机构深度融合，全市7家老年人日间照料中心和4家社区养老驿站与社区卫生服务中心签订医疗合作协议，待其余8家社区养老服务设施投入运营后，全面建立拉萨市社区养老服务机构与基层医疗卫生机构就诊绿色通道。同时，8个县（区）特困人员集中供养服务中心与二级医院开通医生签约服务协议，长期为中心医疗服务点派遣专业医生及护理人员。推进智慧养老。坚持智慧养老与专业养老相结合，利用信息化手段为养老服务提供生活便利和安全保障。聘请江苏三槐养老产业集团，帮建拉萨市智慧养老综合信息平台，该平台由数据资源、养老综合服务、智慧养老服务及互联网+养老运营等4个子系统构成，以建立老年人信息数据库为基础，以提供生命体征监测紧急救助、生活照料、家政服务为基本服务内容，创建呼叫中心、手机APP、微信小程序，提供“线上+线下”一体化服务。推进培育养老服务机构。通过购置、租赁等方式，将5处闲置资源无偿或低偿改造为社区养老服务驿站。同时完成15家老年人日间照料中心设备采购事宜，待设备安装配置到位后全部日间照料中心均可投入运行；向自治区申报30所农村幸福院建设需求。根据养老机构失能失智老年人功能区域设置需求，申报8个特困人员集中供养服务中心提升改造项目；扶持引进玉拓趣赞康养有限公司、爱长辈集团、三槐集团3家养老服务企业；在全市范围推广培育孵化专门从事基本养老服务的本土社会组织模式，成功孵化拉萨市志远社会工作服务中心、城关区蕃阳社会工作和志愿者服务协会、林周朗迈社会工作和志愿者服务协会，尼木县、曲水县正在动员返乡大学生成立本土社会组织。
（三）突出“三大服务”，提升养老服务质量为全面提升养老服务专业化水平。推进巡视探访服务。依托养老服务企业和社会组织，探索居家养老巡视探访服务制度，采取电话问候、上门巡访等形式，对有探访需求的高龄、独居老年人等定期开展巡视探访，对探访重点情况进行记录、汇总和及时处理，并协助处置突发事件。试点工作开展以来，全市累计完成巡视探访超过0.9万人次，完成转介服务430余人次。探索“四社联动”服务模式。积极探索“四社联动”（社会组织、社工、志愿者、社区）服务模式，以社区为平台，以社工服务站为依托，通过组织专业社会工作志愿服务团队加盟方式，为城关区、林周县、达孜区、曲水县738名独居、高龄、失能老年人提供助医、助餐、助洁、助急、助浴及精神慰藉等服务，截至目前，累计提供上门服务17万余次。提供藏医、防疫特色服务。西藏玉拓趣赞康养中心、市社会福利院以及县（区）特困人员集中供养服务中心，为独居、失能等老年人提供针灸、按摩搽涂、温泉药浴等藏医服务，深受老年人喜爱；疫情期间，调动社会组织和社区工作人员，为独居、失能老年人及其家属提供紧急救援、防疫物资及宣传疫情防控知识等服务。
责任编辑：旦曲
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